—— 讀《中國共產黨歷史》第二卷

　　《中國共產黨歷史》第二卷全面系統地記述了中國共產黨從1949年10月中華人民共和國成立到1978年12月黨的十一屆三中全會召開這29年的歷史。這29年，是中國共產黨領導全國各族人民進行社會主義革命和建設的29年，也是中國共產黨始終不渝地推進祖國和平統一事業的29年，無論是“基本完成社會主義改造的七年”、“開始全面建設社會主義的十年”，還是“‘文化大革命’的十年”、“走向歷史的偉大轉折的兩年”，中國共產黨始終把解決臺灣問題、實現祖國完全統一作為歷史責任和神圣使命，進行了長期不懈的奮斗，推動了祖國和平統一的進程。通讀《黨史》二卷，認真梳理中國共產黨這29年對臺工作思想、政策的發展歷程，感受尤為深刻的有十個方面。

　　一是把完成統一中國的事業寫入《共同綱領》，彰顯中國人民的堅定信念。

　　臺灣自古以來就是中國的領土。在解放戰爭即將取得全國勝利的時候，蔣介石國民黨集團逃往臺灣，海峽兩岸形成了暫時的分裂對峙局面。中華人民共和國成立的時候，人民解放戰爭后期作戰還在繼續。黨和人民政府面臨的一項緊迫任務，就是迅速肅清國民黨反動軍隊的殘余，解放一切尚未解放的國土，在全國建立起自上而下統一的人民政府，肅清土匪和一切反革命武裝，鞏固新生的人民政權。從這一實際情況出發，1949年9月29日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》總綱第二條規定，“中華人民共和國中央人民政府必須負責將人民解放戰爭進行到底，解放中國全部領土，完成統一中國的事業”?！豆餐V領》總綱第一條號召，為中國的獨立、民主、和平、統一和富強而奮斗。作為新中國的人民大憲章，《共同綱領》在一個時期內起著臨時憲法的作用，把完成統一中國的事業寫入共同綱領，體現了全體中國人民共同的堅定意志。

　　二是制定實施新中國外交方針，向世界昭示“一個中國”的原則。

　　新中國成立前夕，毛澤東先后提出了“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”三條處理對外關系的方針。這是根據中國的歷史和現實以及當時的國際環境做出的重大決策。新中國成立后，蘇聯和各人民民主國家都對新中國的誕生采取鮮明的熱情支持的態度。中國政府決定，不經談判即同蘇聯和各人民民主國家建交，并在此基礎上同它們開展友好合作。1949年10月2日，蘇聯政府決定建立同中華人民共和國的外交關系，同日，蘇聯宣布斷絕與國民黨政府的外交關系。在與中國周邊的一些民族獨立國家和歐洲的一些資本主義國家建立外交關系的過程中，中國政府堅持在建交前雙方派出代表進行談判，只有在對方明確表示承認一個中國即中華人民共和國，并同國民黨集團斷絕“外交”關系，承諾支持恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位，將其境內屬于中國的財產移交給中華人民共和國后，雙方才能就建交日期和互換使節等問題進行磋商。從新中國成立到1951年5月，有19個國家先后同中國建立外交關系，不僅打破了美國對新中國實行的遏制和孤立政策，而且向世界昭示了“一個中國”的原則。

　　三是提出“一定要解放臺灣”的任務，表明中國人民維護國家領土、主權完整的不容置疑的決心。

　　蔣介石國民黨集團逃往臺灣后，解放臺灣一直在中共中央領導人的考慮之中。一是積極爭取蘇聯支持。1949年12月毛澤東率隨行人員前往蘇聯訪問。在與斯大林的會談中，毛澤東提出，由于缺少海軍和空軍，人民解放軍難以解放臺灣，希望蘇聯以派遣志愿飛行員的方式予以支援，以便盡快解放臺灣。斯大林謹慎地表示，有可能給予援助，但援助的形式需要考慮周到，主要是不能給美國人干預提供借口。在蘇聯的援助下，新中國加快了海、空軍建設。1950年5月，人民解放軍攻占海南島，解放臺灣的準備工作進一步加緊進行。二是把解放臺灣列入中央工作的總方針。黨的七屆三中全會是中國共產黨在新中國成立后召開的第一次中央全會。1950年6月6日，毛澤東在這次全會上講話指出，我們當前的總方針，就是肅清國民黨殘余、特務、土匪，推翻地主階級，解放臺灣、西藏，跟帝國主義斗爭到底。三是明確提出“一定要解放臺灣”的任務。朝鮮停戰后，美國估計中國可能恢復被推遲的解放臺灣的計劃，進一步加強了同臺灣的軍事關系，國民黨集團則增加了對祖國大陸東南沿海地區的騷擾，大肆叫囂“反攻大陸”，并竭力渲染其正在同美國商談“共同防御條約”。1954年7月14日，英國首相丘吉爾在英國下院講話，又一次提出“由聯合國托管臺灣”的主張。這使中國在國際上表明對于臺灣問題的堅定立場變得刻不容緩。7月下旬，中共中央決定明確提出“一定要解放臺灣”的任務。8月1日，中國人民解放軍總司令朱德在建軍27周年紀念會上講話，強調中國人民一定要解放臺灣。11日，周恩來在中央人民政府委員會會議上再次宣布：“臺灣是中國神圣不可侵犯的領土，決不容許美國侵占，也決不容許交給聯合國托管。解放臺灣是中國的主權和內政，決不容許他國干涉。美國政府和盤踞在臺灣的蔣介石賣國集團無論訂立什么條約都是非法的、無效的?！币欢ㄒ夥排_灣，反映了全國人民的共同心愿。1954年8月22日，中國各民主黨派和人民團體發表關于解放臺灣的聯合宣言，表示熱烈擁護中央政府的決定。

　　四是積極開展外交斗爭，堅決反對美國侵占臺灣。

　　1950年6月，朝鮮內戰爆發。美國政府立即決定對朝鮮實行武裝干涉，發動對朝鮮的全面戰爭，同時派遣第七艦隊入侵臺灣海峽，并正式提出臺灣“未來地位的確定，必須等待太平洋安全的恢復、對日和約的簽訂或經由聯合國的考慮”。而在1950年1月5日，美國總統杜魯門曾發表聲明，承認中國對臺灣的主權，聲言美國目前無意在臺灣獲取特權，也不打算使用武裝部隊干預中國現在的局勢。朝鮮戰爭爆發后，美國政府把侵占臺灣作為一項長期政策確定下來，不僅在臺灣設立海、空軍基地，給臺灣以巨額經濟援助，還派大批軍事顧問訓練在臺灣的國民黨軍隊。美國的行徑不僅嚴重侵犯了中國的主權和領土完整，威脅了新中國的安全，而且在關鍵時刻阻撓了中國統一的進程。中共中央在全面分析國際國內形勢，權衡各種利弊之后，做出了“支援朝鮮人民，推遲解放臺灣”的重大戰略決策，同時決定首先在外交方面開展反對美國侵占臺灣的斗爭。毛澤東、周恩來分別發表講話和聲明，指出美國的行徑乃是對于中國領土的武裝侵略，對于聯合國憲章的徹底破壞。我國全體人民必將萬眾一心，為從美國侵略者手中解放臺灣而奮斗到底。1950年8月下旬，周恩來多次致電聯合國安理會和聯合國秘書長，就美國侵占我國領土臺灣、美國空軍侵犯我國領空提出控訴，嚴正要求聯合國大會及安理會在召開有關會議時，必須有中華人民共和國政府代表參加。11月24日，中華人民共和國政府第一個出席聯合國會議的代表團抵達紐約。28日，大使銜特別代表伍修權在安理會上作長篇發言，嚴正指出：臺灣是中國領土不可分割的一部分，臺灣的地位早就決定了；臺灣只有一個問題，就是美國政府武裝侵略我國領土臺灣的問題。中國政府派代表出席安理會討論并發言，在聯合國安理會第一次把不可一世的美帝國主義置于被告席上。

　　五是審時度勢，明確提出爭取用和平的方式解放臺灣的思想。

　　朝鮮停戰后，在臺灣海峽局勢重新緊張和國民黨軍加強對東南沿海地區騷擾的情況下，為阻止美國和臺灣國民黨當局簽訂所謂“共同防御條約”，1954年秋人民解放軍對金門進行了較大規模的懲罰性炮擊，并于1955年春開展了一江山島登陸作戰，解放了浙江沿海全部島嶼，在美國政府決策部門引起不小的震動。1955年4月，周恩來在亞非會議上申明，中國人民不要同美國打仗，中國政府愿意同美國政府坐下來談判，討論和緩遠東局勢的問題，特別是和緩臺灣地區的緊張局勢問題。一度極為緊張的中美關系出現轉機。1955年下半年起，隨著中國共產黨對臺政策的調整和中美大使級會談的開始，臺灣海峽的緊張局勢有所和緩。適應形勢的發展變化，中國共產黨明確提出了爭取用和平方式解放臺灣的思想。這一思想集中體現在黨的八大的一系列文件中。黨的八大是黨取得全國執政地位后召開的第一次全國代表大會。1956年9月15日，劉少奇作八大政治報告，把解決臺灣問題納入“我們目前改進國家工作的主要任務”。他指出，我們祖國的領土臺灣還被美帝國主義所霸占，這是對于我國安全的一個最大的威脅。解放臺灣的問題完全是我國的內政問題。我們愿意用和平談判的方式，使臺灣重新回到祖國的懷抱，而避免使用武力。如果不得已而使用武力，那是在和平談判喪失了可能性，或者是在和平談判失敗以后。不管采用什么方法，解放臺灣的正義事業一定能夠取得最后的勝利。這是黨的正式文件首次提出和平解決臺灣問題。1956年9月26日，黨的八大通過的《中國共產黨章程》總綱中提出：“黨必須同全國人民在一起，完成解放臺灣的任務。”1956年9月27日通過的《中國共產黨第八次全國代表大會關于政治報告的決議》強調，“我國政府應當爭取用和平方式解放我國的領土臺灣，但是也要準備在不能和平解決的時候，采取其他的方式達到解放臺灣的目的。”在黨的八大之前，1955年5月周恩來在一屆全國人大常委會第十五次擴大會議上作《關于亞非會議的報告》，明確提出爭取用和平的方式解放臺灣的思想。這是第一次公開提出和平解放臺灣的主張。1956年2月4日《人民日報》發表社論，中國共產黨進一步提出“為爭取和平解放臺灣而奮斗”的口號。

　　六是堅持堅定的立場，在中美大使級會談中堅決反對美國制造“兩個中國”。

　　臺灣問題是中國為維護國家主權和實現祖國完全統一而同美國進行長期斗爭的一大主題。1955年上半年，中央已開始考慮采用和平方式去尋求臺灣的解放，并抓住有利時機進行國際談判，特別是為可能到來的中美談判做準備。為促成中美之間的會談，1955年5月周恩來闡明了中國的政策和基本立場。他指出，中美談判的主題是和緩和消除臺灣地區的緊張局勢，談判方式可以采用多國會議的形式，也可以采用中美直接談判的形式。同時，中國政府也愿意同臺灣當局直接談判。中美之間的談判和中國中央人民政府同臺灣當局之間的談判是兩種性質的談判。前一個談判是國際性談判，為的是要美國放棄干涉，從臺灣和臺灣海峽撤出它的一切武裝力量。后一個談判屬于內政，應該談中國中央人民政府同國民黨集團之間的?；饐栴}和中國的和平統一問題。這兩種談判我們都爭取，它們可以平行地或者先后地進行；它們彼此之間雖然有聯系，但不能混為一談。中共中央對即將開始的中美會談極為重視，提出了“既要有堅定的立場，也要有協商的和解的態度”的談判方針。1955年7月30日，周恩來在一屆全國人大二次會議上發言，系統扼要地闡述了中國政府的對臺政策。他指出：“亞非會議以后，中國政府又聲明，中國人民解放臺灣有兩種可能的方式，即戰爭的方式和和平的方式，中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放臺灣?！薄爸灰绹桓缮嬷袊膬日?，和平解放臺灣的可能性將會繼續增長。如果可能的話，中國政府愿意同臺灣地方的負責當局協商和平解放臺灣的具體步驟。應該說明，這是中央政府同地方當局之間的協商，所謂‘兩個中國’的任何想法和做法，都是中國人民堅決反對的。”這不僅是為了在中美大使級會談前夕向國內和國外說明中國政府在臺灣問題上的立場和政策，也是向臺灣國民黨當局發出的舉行和平談判的明確信號。在長達兩年的會談中，美方無理要求中國接受美國在臺灣地區有單獨或集體防御的權利，并必須宣布不對臺灣使用武力。中方申明，中國用和平或武力方式解放臺灣的問題不能成為中美會談的議題。

　　七是提出解決臺灣問題“一綱四目”，形成解決臺灣問題的重要思想。

　　1958年10月，《人民日報》發表了由毛澤東起草、以國防部部長彭德懷名義發布的《告臺灣同胞書》、《再告臺灣同胞書》。這兩份文告向臺灣當局和臺灣同胞曉以民族大義，指出雙方都同意“臺、澎、金、馬是中國領土”，“世界上只有一個中國，沒有兩個中國”，并再次提出舉行國共兩黨和談以解決中國內部爭端的建議。毛澤東還請人給臺灣領導人帶話，表示：只要蔣氏父子能抵制美國，我們可以同他合作；臺、澎、金、馬要整個回來，可以照原有方式生活，軍隊可以保存，繼續搞三民主義。1963年1月，周恩來將毛澤東提出的這些原則概括為“一綱四目”轉達給臺灣當局。其主要內容，一綱是：只要臺灣歸回祖國，其他一切問題悉尊重臺灣領導人意見處理。四目是：(一)臺灣歸回祖國后，除外交必須統一于中央外，所有軍政大權人事安排等悉由臺灣領導人全權處理；(二)所有軍政及建設費用，不足之數，悉由中央撥付；(三)臺灣之社會改革，可以從緩，必俟條件成熟，并尊重臺灣領導人意見協商決定，然后進行；(四)雙方互約不派人進行破壞對方團結之事?！耙痪V四目”是中國共產黨根據國內國際形勢發展變化，從維護中華民族根本利益出發，提出的解決臺灣問題的重要思想，既體現了實現祖國統一、維護國家主權的原則性，又充分考慮了臺灣的歷史和現實，體現了高度的靈活性。

　　八是始終強調“臺灣一定要解放”，申明祖國統一的共同意志。

　　黨的九大、十大是在“文化大革命”十年內亂的特殊情況下召開的。黨的九大于1969年4月召開，會議強調“我們一定要解放臺灣！一定要保衛我們偉大祖國的神圣領土和主權！”(中國共產黨第九次全國代表大會主席團秘書處新聞公報，1969年4月24日) 1973年8月召開了十大，周恩來代表中央委員會向大會作報告，在“關于形勢和任務”中指出，臺灣省是祖國神圣領土，臺灣人民是我們的骨肉同胞。我們對臺灣同胞寄予無限的關懷。臺灣同胞熱愛祖國、向往祖國。臺灣同胞只有回到祖國的懷抱，才有光明的前途。臺灣一定要解放。我們偉大的祖國一定要統一。這是包括臺灣同胞在內的全國各族人民的共同志愿和神圣義務。讓我們為實現這一目標而共同努力！盡管黨的九大、十大在思想上、政治上、組織上的指導方針都是錯誤的，但卻始終沒有忘記“一定要解放臺灣”的歷史任務。1976年10月粉碎“四人幫”，結束了十年內亂。1977年8月召開了黨的十一大，大會政治報告再一次鮮明地指出，臺灣省是我國的神圣領土，我們一定要解放臺灣。什么時候、用什么方式解放臺灣，這完全是中國的內政，決不容許任何外國干涉。

　　九是決不允許在聯合國出現“兩個中國”或“一中一臺”。

　　圍繞中國在聯合國的席位問題，自新中國成立時起，中國政府和中國人民就展開了斗爭。從1950年起，美國操縱表決機器，以各種借口，阻止聯合國第五屆至第十五屆大會討論中國代表權問題。1971年5月，中央政治局召開會議討論中美預備性秘密會談問題，指出如美方提到聯合國問題，我可明確告以我絕不能接受“兩個中國”或“一中一臺”的安排。1971年第二十六屆聯合國大會召開前，美國尼克松政府已認識到很難再把中國拒于聯合國大門之外，因而伙同日本佐藤政府又一次提出“重要問題”案，其內容為任何剝奪“中華民國”在聯合國的“代表權”的建議都是重要問題；同時又另外炮制了一個所謂“雙重代表權”案，即接納中華人民共和國的代表進入聯合國，但“不剝奪中華民國的代表權”。對于美國要在聯合國明目張膽地搞“兩個中國”，中國外交部立即發表聲明，指出恢復中華人民共和國在聯合國的合法權利，同驅逐臺灣國民黨當局的“代表”出聯合國，這是一個問題不可分割的兩個方面，中國決不允許在聯合國出現“兩個中國”或“一中一臺”的局面。1971年10月，第二十六屆聯合國大會否決了美、日等22國提出的所謂“重要問題”提案；以壓倒多數表決通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國提出的要求恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，并立即把臺灣國民黨當局的“代表”從聯合國及其所屬一切機構中驅逐出去的提案。中國在聯合國合法席位的恢復，標志著國際社會普遍接受一個中國的事實和原則，具有極為深遠的意義。

　　十是在推進中美、中日建交中，妥善處理臺灣問題。

　　臺灣問題是中美關系中最重要、最敏感的核心問題。在中美關系正常化和中美建交談判中，中央始終堅持原則立場不讓步。1971年7月，周恩來在與基辛格會談時代表中國政府重申：臺灣歷來就是中國的領土，臺灣問題是中國的內政，因而不容許外人干預；美國必須承認臺灣是中國的一個省，必須限期撤走在臺灣的軍隊，必須廢除美蔣“共同防御條約”。1972年2月毛澤東會見了尼克松。中美雙方經過反復磋商，在上海發表了《聯合公報》，關于臺灣問題，中方重申自己的立場，并指出臺灣問題是阻礙中美兩國關系正常化的關鍵問題。美方則表示：美國認識到，臺灣海峽兩岸的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議。美國重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關心，并確認從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施的最終目標。1977年中美建交提上日程。1977年8月，鄧小平在會見美國國務卿萬斯時強調：要實現中美關系正?；?，在臺灣問題上有三個條件，即廢約、撤軍、斷交。臺灣問題是中國的內政，別人不能干涉。在中美建交談判過程中，中國政府明確指出，臺灣問題是阻礙中美兩國關系正常化的關鍵問題，這個問題是美國政府干涉中國內政造成的。經過多次談判，雙方終于達成如下協議：(一)美國承認只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是中國唯一合法政府，在此范圍內，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關系；(二)中美建交公報發表后，美國政府即宣布斷絕同臺灣的“外交關系”，在1979年4月1日以前從臺灣和臺灣海峽完全撤出美國軍事力量和軍事設施，并通知臺灣當局終止“共同防御條約”；(三)從1979年1月1日起，中美雙方互相承認并建立外交關系。在中美關系取得進展的同時，中日關系也得到進一步改善。1972年9月，日本新任首相田中角榮來華訪問，毛澤東主席會見了日本客人，周恩來總理與田中角榮首相舉行了會談，中日雙方簽署了建立外交關系的聯合聲明。日本政府承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。中國政府重申：臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分；日本政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅持遵循波茨坦公告第八條的立場。中日聯合聲明簽署后，日本同臺灣當局斷絕了“外交關系”(1952年4月，日本同臺灣當局締結所謂“和平條約”，建立所謂外交關系)。1978年8月，《中日和平友好條約》在北京正式簽訂。

　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會實現了新中國成立以來中國共產黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了中國改革開放歷史新時期。1979年元旦，全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》，鄭重宣示了爭取祖國和平統一的大政方針，兩岸關系發展由此揭開新的歷史篇章。

　　(作者為中國和平統一促進會執行副秘書長)